各省轄市、有關(guān)縣(市)財(cái)政局、教育局：
為完善國家資助政策體系，加快普及高中階段教育，切實(shí)解決普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度的意見》(財(cái)教[2010]356號)，現(xiàn)就河南建立健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系提出如下意見：
一、 充分認(rèn)識建立健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重大意義
近年來，按照國家統(tǒng)一部署，我省不斷完善助學(xué)政策體系，大幅增加助學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，向全部農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，建立健全了普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，并逐步對中等職業(yè)教育實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，較好地解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。
但目前我省普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度尚未完全建立，多數(shù)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生尚未得到有效資助。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是實(shí)施中原崛起和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快普及高中階段教育的有效手段，對于完善國家資助政策體系，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平，具有重大意義。
二、 建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度
按照“加大財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰”的基本原則，建立以政府為主導(dǎo)，國家助學(xué)金為主體，學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充，社會力量積極參與的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，從制度上基本解決普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。
(一)建立國家助學(xué)金制度。從2010年秋季學(xué)期起，中央與地方共同設(shè)立國家助學(xué)金，用于資助普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
(二)建立學(xué)費(fèi)減免等制度。普通高中要從事業(yè)收入中提取4-6%比例的經(jīng)費(fèi)，用于減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等，具體比例由市、縣確定。
(三)鼓勵社會捐資助學(xué)。要進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體及個人等面向普通高中設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金。
三、 國家助學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn)和資金來源
(一)資助標(biāo)準(zhǔn)
國家助學(xué)金資助面為20%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。具體資助標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣或?qū)W校結(jié)合實(shí)際在1000元-3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔。
(二)資金來源
國家助學(xué)金所需資金由中央與地方按6：4比例分擔(dān)，地方分擔(dān)部分由省、省轄市或重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)按3∶7比例分擔(dān),省轄市以下分擔(dān)比例由各省轄市根據(jù)中央和省確定的原則自行確定。
各地可在省下達(dá)資助名額的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大資助面，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。
四、 國家助學(xué)金的評定及發(fā)放程序
(一) 名額分配及對象確定
1、 名額分配
省財(cái)政廳、教育廳分市、縣下達(dá)資助名額。各地可根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布等實(shí)際情況,對有關(guān)學(xué)校確定不同的資助比例,下達(dá)資助名額，不得平均分配。
按照民主、公平、公開的原則，資助對象每學(xué)年在秋季學(xué)期評定一次，春季學(xué)期根據(jù)資助名額和資助對象變動情況進(jìn)行個別調(diào)整和評定。各縣(市、區(qū))根據(jù)本意見規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定資助對象的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,并將以下幾種學(xué)生優(yōu)先確定為資助對象:享受最低生活保障政策家庭的學(xué)生、因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟(jì)損失家庭的學(xué)生、父母因重大疾病喪失勞動能力的學(xué)生、父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生、南水北調(diào)移民家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生、其他特殊原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。同時，對革命烈士子女、少數(shù)民族家庭子女以及艾滋病家庭子女給予優(yōu)先照顧。同等條件下，獨(dú)生子女優(yōu)先。
2、 申請與評審
在秋季學(xué)期開學(xué)一周內(nèi)，學(xué)生向就讀學(xué)校提出申請，遞交相關(guān)證明材料。
以學(xué)校為單位根據(jù)學(xué)生提交的材料，按照政策規(guī)定和相關(guān)辦法，認(rèn)真進(jìn)行審核，按規(guī)定的名額評審提出國家助學(xué)金學(xué)生名單。評審結(jié)束后，學(xué)校要將學(xué)生名單在校內(nèi)公示7個工作日，接受師生監(jiān)督。公示無異議后,由學(xué)校統(tǒng)計(jì)匯總受助學(xué)生信息，加蓋學(xué)校印章后，報(bào)至同級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核、匯總；學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)將審核意見報(bào)同級財(cái)政、教育部門審批，并逐級上報(bào)名冊至省學(xué)生資助管理中心審核、匯總，由省學(xué)生資助管理中心報(bào)送省教育廳和省財(cái)政廳備案。學(xué)校要將國家助學(xué)金資助學(xué)生有關(guān)材料妥善保存?zhèn)洳?，并建立學(xué)生信息檔案。
(二)資金撥付
國家助學(xué)金分配名額和預(yù)算由財(cái)政部、教育部按學(xué)年核定，由各級財(cái)政、教育部門逐級下達(dá)。有關(guān)學(xué)校按照教育、財(cái)政部門審批的受助學(xué)生名單，及時足額將國家助學(xué)金發(fā)放給受助學(xué)生。
五、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策順利實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地財(cái)政、教育部門要密切配合，制定本地區(qū)具體的實(shí)施方案，確保政策順利實(shí)施。各級教育部門要將普通高中資助工作納入辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系，進(jìn)一步建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。各普通高中要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，指定專門機(jī)構(gòu)，確定專職人員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。財(cái)政部門要足額落實(shí)本級應(yīng)負(fù)擔(dān)的資助資金，及時撥付，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步完善對困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度，確保將資助資金落實(shí)到位。教育部門要認(rèn)真制定資助對象的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格按照資助對象的界定標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序，組織確定資助對象，建立健全資助檔案管理制度，加強(qiáng)對學(xué)校的監(jiān)督管理。
(三)強(qiáng)化資金管理。各級財(cái)政、教育部門和普通高中要切實(shí)加強(qiáng)資助資金管理，確保資金及時發(fā)放、?？顚Ｓ?。各級教育行政部門和有關(guān)學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)籍管理，確保學(xué)生資助信息真實(shí)、可靠。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(四)加大宣傳力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各學(xué)校要通過多種形式開展宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學(xué)生知曉受助的權(quán)利，營造良好的社會氛圍。
二〇一〇年十一月十一日
